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坎昆不愿重蹈哥本哈根覆轍

发布时间:2019-11-09 02:29:27

坎昆不愿重蹈哥本哈根覆辙

日前,各国气候谈判代表正聚集墨西哥旅游城市坎昆,为迷茫的全球气候谈判寻找新的方向,努力向新的全球气候协议迈进一步,以拯救濒于危难的地球母亲

去年采访哥本哈根气候大会时是冰天雪地,而今年的坎昆却是一片热带旖旎风光但两者的不同,却不仅仅是天气中国代表团团长、国家发改委副主任解振华12月6日在面向中外媒体谈起他对两次大会的感受时表示:哥本哈根很热闹,坎昆大会很务实这也道出了采访这两次气候大会的不同感受

哥本哈根会议雷声大、雨点小,最终不欢而散,谈判信任气氛被破坏殆尽如何避免哥本哈根一幕重演,成为坎昆大会东道主墨西哥政府首要考虑的问题无论是大会目标、会议级别,还是谈判议程、推进方式等,无不显示了主办方的良苦用心

会议开始前,主办方通过各种途径,降低民众对于会议的预期,让民众充分认识到气候谈判的困难性在放低姿态之后,主办方努力弥合各方分歧,希望在某些议题上取得可以立即执行的成果另外,坎昆会议还倡导透明、开放,大会主席、墨西哥外长埃斯皮诺萨在会议期间表态坎昆没有幕后谈判,没有秘密文件,立即赢得了一片掌声

与去年轰轰烈烈的元首级会晤不同,今年的坎昆大会被确定为部长级哥本哈根大会对两周的大会做了谈判代表、部长、元首三级安排,这导致的结果就是,就未决议题谈判代表等待部长拍板,部长等待元首拍板而元首到达后热衷展开大国外交,许多中小发展中国家感觉被冷落,最后愤而杯葛了《哥本哈根协议》今年的坎昆会议,除了部分南美邻国的元首到场外,各代表团团长均为负责气候变化或环境事务的部长,直接为各国谈判代表提供政治指导

明确亮出各自底线

务实的作风,很快取得了务实的成果在谈判第一周周末,两个工作组主席就在此前讨论的基础上,分别拿出了新的谈判文本与以往包含了无数选项和括号的冗长文本不同,新文本重点总结了可能取得成果的要素,将各方的重大分歧暂时搁置在第二周,新的主席文本又被分拆成有限的要素文本,各国代表围绕各要素集中谈判,然后将再次完善,选项较少的要素文本将分别提交给各国部长

透明、务实的大会也让谈判各方把各自观点摆上桌面,亮出各自的谈判底线,明确表达那些可妥协,那些不可妥协,这也为达成妥协提供了空间

坎昆会议开始不久,日本即强硬宣称永远不会对《京都议定书》第二承诺期做出减排承诺,发展中国家对此纷纷指责,对日本施以强大压力大会第二周,日本环境大臣抵达坎昆,所有的目光都聚焦到日本身上,期待日本改变其顽固立场

欧盟负责气候事务的委员康妮赫泽高6 日呼吁所有国家展现妥协精神,她重申了欧盟 2020年在1990年的基础上减排20%-30%的目标美国气候变化特使托德斯特恩则表示,美国将履行自己的减排目标,但前提是国内立法的配合,这一立场比此前有所倒退斯特恩同时表示美国赞成成立绿色基金,在资金问题上美国展示了一定的灵活性

作为发展中国家的主要代表,基础四国巴西、南非、印度、中国的立场格外受到关注基础四国部长6日共同举行发布会,主持发布会的印度环境和林业国务部长贾伊拉姆拉梅什表示,四国立场一致,三大问题不容谈判:在《京都议定书》第二承诺期得到认可、帮助发展中国家应对气候变化的快速启动资金得到注入、技术转让问题上达成基本协议之前,基础四国不会支持达成法律协议

坎昆会议即将于10日结束,留给各位谈判代表和各国部长的时间并不多备方期待,接下来的谈判中还应保持透明、务实的谈判作风,展现妥协精神,平衡各方利益,最终收获一系列切实可行的成果

中国行动远超预期

坎昆会议上各方交锋激烈、观点各异,但在一个问题上所有与会人士却逐渐形成共识:那就是中国应对气候问题的行动力度,超出了他们的预期联合国气候谈判最高官员克里斯蒂安娜菲格雷斯称赞中国超常表现;国际能源署主席芒迪在大会上赞扬中国风能、太阳能等可再生能源的发展超出许多人的想象;一位德国气候专家也向媒体表示,以前我们认为如果美国不发挥领袖作用,中国就不会采取行动但现在看来中国已经在采取实质性行动了

在大会上,中国首席谈判代表苏伟的发言,几乎每一次都能赢得全场的掌声解振华在抵达坎昆后便展开了密集的双边磋商,每天安排十几场与各国部长的密集协调解振华6日面对中外媒体表示,我们是带着诚意来坎昆的,我们愿与各国政府共同努力,促成在坎昆取得积极威果,各国对话和交流要抱着互信和诚意,为了共同应对气候变化挑战需要各自做出一些妥协和采取灵活态度,使我们的共识增加,最终推动谈判进程

中国切实的行动,赢得了国际社会的认可,也赢得了谈判中的主动地位彭博社12月3日发表文章称,坎昆谈判正在发生中国与美国优势逆转文章分析道,中国每年的可再生能源投资几乎是美国的两倍;美国民主党中期选举失利,国内碳市场可能面临关闭,而中国正在筹建碳交易市场中美国内减排政策进展不一,导致美国过去指责中国的状况正在扭转,中国在谈判中占有更加主动的地位

然丽中国并不会就此止步解振华在坎昆向中外表示:我们在工业化和城市化过程中,不会犯发达国家以往犯过的错误,不会无约束地排放我们既要实现发展经济,又要应对气候变化、保护环境(本坎昆特派 郇公弟)(:刘尉琳)

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